L’art.18 della legge 134/2012 contenente le “Misure per la crescita del Paese” ha introdotto il concetto di“Amministrazione aperta”.
Cosa significa “amministrazione aperta”?
Il legislatore attribuisce grande rilevanza alla trasparenza dell’attività della pubblica amministrazione ed alla conoscibilità dei dati e delle informazioni relativi alle decisioni che comportano spesa di denaro pubblico.
L’esperienza dell’amministrazione aperta, in altri paesi (in particolare quelli scandinavi), ha infatti confermato che la piena accessibilità ai dati delle pubbliche amministrazioni da parte dei cittadini – pur nei limiti e con le garanzie previsti dalla legge – ha prodotto un alto livello di legalità e di integrità nella pubblica amministrazione.
La pubblicazione delle informazioni sull’attività pubblica è direttamente collegata e strumentale alla prevenzione della corruzione nella pubblica amministrazione, ma anche alla buona performance nell’erogazione di servizi al cittadino.
Cosa stabilisce, in sintesi, la legge 134/2012, all’art.18
Prevede un PRIMO OBBLIGO – di immediata attuazione (entro il 31 dicembre 2012) – di fornire una visibilità totale degli interventi delle amministrazioni dirette ad erogare sovvenzioni, contributi, sussidi ed ausili finanziari alle imprese e l’attribuzione dei corrispettivi e dei compensi a persone, professionisti, imprese ed enti privati e comunque di vantaggi economici di qualunque genere di cui all’art.12 della L.241/1991 ad enti pubblici e privati, mediante pubblicazione nella home page dei siti web delle Pubbliche Amministrazioni, nell’ambito dei dati della sezione «Trasparenza, valutazione e merito».
In particolare, nei siti web devono essere indicati obbligatoriamente: a) il nome dell’impresa o altro soggetto beneficiario ed i suoi dati fiscali; b) l’importo; c) la norma o il titolo a base dell’attribuzione; d) l’ufficio e il funzionario o dirigente responsabile del relativo procedimento amministrativo; e) la modalità seguita per l’individuazione del beneficiario; f) il link al progetto selezionato, al curriculum del soggetto incaricato, nonché al contratto e capitolato della prestazione, fornitura o servizio.
UN SECONDO OBBLIGO, a decorrere dal 1° gennaio 2013, per le concessioni di vantaggi economici successivi l’entrata in vigore del decreto legge. La pubblicazione ai sensi del presente articolo, costituisce condizione legale di efficacia del titolo legittimante delle concessioni ed attribuzioni di importo complessivo superiore a mille euro nel corso dell’anno solare previste sopra, e la sua eventuale omissione o incompletezza è rilevata d’ufficio dagli organi dirigenziali e di controllo, sotto la propria diretta responsabilità amministrativa, patrimoniale e contabile per l’indebita concessione o attribuzione del beneficio economico. La mancata, incompleta o ritardata pubblicazione è altresì rilevabile dal destinatario della prevista concessione o attribuzione e da chiunque altro abbia interesse, anche ai fini del risarcimento del danno da ritardo da parte dell’amministrazione, ai sensi dell’art.30 del codice del processo amministrativo di cui al D.Lgs.vo 104/2010.
Il Dipartimento Regionale della Funzione Pubblica ha dato immediata attuazione al concetto di “Amministrazione aperta” istituendo un’apposita sezione “Amministrazione aperta“.
- Dip. Funzione Pubblica e Personale reg – circolare prot. n. 839 del 4.01.2013 – obbligo pubblicità vantaggi economici
- Dip. Funzione Pubblica e Personale reg – disposizione prot. n. 8789 del 18.01.2013 – Pubblicità pagamenti
- Dipartimento Bilancio e Tesoro – circolare n.2 del 28.01.2013 (art.18 – D.L. 83/2012)
