Sindacando - il Blog di Benedetto Mineo

Tratto da investireoggi.it

Il sistema pensionistico italiano va verso l’implosione. Il pagamento delle pensioni è a rischio se non si taglieranno ulteriormente le rendite.

Ho visto un post su facebook in cui si criticano duramente le OO.SS. per lo stop al contratto dei regionali da parte della Corte dei Conti accusandole di non avere chiesto “adeguate garanzie, all’atto della firma, sulla copertura finanziaria”. In sostanza – secondo l’autore del post – i sindacati avrebbero sottoscritto una ipotesi di accordo “pur sapendo che non tutti i tasselli sono stati messi a posto”.

Uno di questi tasselli sarebbe la mancata approvazione del rendiconto.

In sostanza è come se i sindacati siano stati incauti e sprovveduti nella trattativa come se avessero davanti non la pubblica amministrazione ma un mercante senza scrupoli da cui si sono fatti fregare.

Nel caso specifico la pubblica amministrazione è rappresentata dall’Aran Sicilia (come l’Aran nazionale) che rappresenta le pubbliche amministrazioni nella contrattazione collettiva e si mette in moto dopo avere ricevuto l’atto di indirizzo del Governo.

Entrando nel merito della questione che ci riguarda, l’atto di indirizzo relativo al rinnovo del CCRL 2019-2021 è stato apprezzato con deliberazione della Giunta n. 135 del 23 marzo 2022.

A suddetta deliberazione è allegato l’atto di indirizzo (di cui vi consiglio un’attenta lettura).

L’atto di indirizzo contiene un quadro finanziario (vedi foto n. 2) con l’indicazione delle risorse e dei relativi capitoli in cui sono allocate suddette risorse.

Non vedo, pertanto, alcun motivo per cui non si sarebbero dovute avviare le trattative.

E non vedo il motivo per cui, una volta concluse le trattative, si sarebbe dovuto mettere il contratto nel congelatore per uscirlo dopo l’approvazione del rendiconto.

Tra l’altro l’Aran, dopo la sottoscrizione del contratto, ha richiesto al Bilancio una ulteriore certificazione delle copertura finanziarie per le singole annualità e per ciascun capitolo di spesa (vedi foto n. 1). Se la Corte dei Conti dovesse riscontrare irregolarità nelle coperture certificate, la colpa non è certo imputabile ai sindacati che non hanno alcun mezzo per verificarle se non la certificazione dell’amministrazione.

Tornando al problema approvazione del rendiconto (ammesso e non concesso che il problema sia solo quello) non si capisce come mai nei comuni non in regola con l’approvazione del rendiconto possa essere sottoscritto il contratto e possano essere pagati gli arretrati con l’avanzo di bilancio accantonato (Rinnovo del contratto, così l’avanzo può finanziare gli arretrati per le buste paga di giugno) mentre nel nostro caso il contratto è stato stoppato.

Il nostro problema e quello del popolo di facebook (compreso qualcuno che dovrebbe conoscere bene il meccanismo) è che nessuno guarda mai cosa ci sta dietro tutto ciò, ovvero l’approvazione del d.lgs 118/2011 (Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi). Nessuno considera mai, tra le riforme proposte per le “semplificazioni” (che spesso sono, invece, ulteriori complicazioni), la necessità di rivedere un sistema di contabilità semplicemente privo di senso. Complicato, farraginoso, frammentato in mille azioni, disperso tra competenze differenziate, soffocato da centinaia e centinaia di tabelle, prospetti, relazioni, asseverazioni, pareri.

E così, per pagare qualcosa che sarebbe semplice e dovuto, gli arretrati di un contratto, che lo stesso contratto prevede di pagare entro 30 giorni dalla sua adozione sono necessari tutta una serie di passaggi e adempimenti previsti dal D.lgs 118/2011.

Cosa accadrà ora?
Il contratto sarà cestinato e si dovrà ripartire da zero?

Assolutamente no. Come avvenuto già precedentemente per il CCRL 2016-2018 della dirigenza, occorrerà attendere rendiconto e altri chiarimenti prima della sottoscrizione definitiva.

Programma Assistenziale 2024 a favore del Personale regionale in servizio o in quiescenza – Assistenza integrativa sanitaria.

Con Decreto Assessoriale n. 957 del 27 marzo 2024, è stato approvato il Bando del “Programma assistenziale per l’anno 2024 a favore del personale dell’Amministrazione regionale in servizio o in quiescenza, dei relativi familiari a carico, nonché dei titolari di pensioni indirette o di reversibilità o di assegni vitalizi obbligatori o di assegno integrativo”, con uno stanziamento previsto pari a 1.000.000,00 di euro.
Oltre alle consuete misure, già previste nelle precedenti annualità e che richiedono un impegno pari a 250.00,00 euro, sono state previste nuove misure di welfare sussidiarie in corso di definizione quali, ad esempio, l’assistenza integrativa sanitaria per la quale l’Amministrazione provvederà ad adottare un secondo bando.
Considerato che tale beneficio consentirebbe anche al personale della Regione Siciliana di godere di speciali convenzioni con strutture sanitarie coperte da speciali polizze assicurative, così come avviene in moltissime amministrazioni pubbliche del territorio nazionale, si chiede di volere portare a conoscenza della scrivente O.S. le iniziative e gli adempimenti che sono stati eventualmente fin qui posti in essere per la definizione di tale misura sollecitando altresì, la convocazione della contrattazione regionale integrativa prevista dall’art. 96 del CCRL 2016/2018 del comparto non dirigenziale al fine di disciplinare la concessione di suddetto beneficio.
Certi di un sollecito riscontro.
Cordiali saluti.

• Dipartimento della funzione pubblica – Welfare integrativo (SCARICA LA NOTA)

La Sezione di Controllo della Corte dei conti per la Regione siciliana, nella adunanza dell’11 LUGLIO 2024, ha deliberato il seguente dispositivo: “ai fini della certificazione dell’ipotesi di CCRL del comparto non dirigenziale per il triennio 2019-2021, accerta la mancanza delle condizioni di compatibilità finanziaria ed economica con gli attuali strumenti di programmazione e di bilancio della Regione siciliana, per le motivazioni indicate nel rapporto di certificazione”.

Le motivazioni in dettaglio verranno rese nelle prossime ore.

Tratto da unita.it

Severe restrizioni su Opzione donna, Ape sociale ridimensionata, drastico taglio alle indicizzazioni che toglie 36 miliardi di euro dalle tasche degli anziani. Dei tanti bla bla di Salvini, non resta che l’amara realtà.

L’Osservatorio dell’Inps sul monitoraggio dei flussi di pensionamento ci offre dati rilevanti, ancorché da consolidare, sull’andamento delle pensioni nel primo trimestre di quest’anno. Gli effetti negativi delle misure adottate dal governo Meloni sono evidenti nel rallentamento dell’accesso ai nuovi trattamenti pensionistici. In primo luogo, per quel che riguarda i dipendenti della Pubblica Amministrazione. Vediamo, perciò, il quadro dei primi tre mesi dell’anno. Trimestre che vede una situazione mutata radicalmente dall’introduzione dell’ultima versione di “Quota 103” che porta forti penalizzazioni basate sul calcolo contributivo del montante rispetto alla stessa “Quota 103”, versione 2023, che non le prevedeva. E, a maggior ragione, rispetto alla vecchia “Quota 100”: non ci stupisce quindi il fatto che, come dimostrano i dati Inps del primo trimestre, venga utilizzata pochissimo.

Per di più, “Quota 103” si conferma essere una soluzione che appare immaginata quasi esclusivamente per i lavoratori uomini. Infatti, già ora le lavoratrici possono andare in pensione, a prescindere dall’età anagrafica, al raggiungimento di 41 anni e 10 mesi di contribuzione. Gli stessi 41 anni di contributi richiesti da “Quota 103” (composta dall’età di 62 anni + 41). È di tutta evidenza che l’anticipo di 10 mesi, per di più con la penalizzazione dell’applicazione del calcolo contributivo su tutti i periodi lavorativi, non può rappresentare nessuna opportunità significativa per le lavoratrici oltre che essere per nulla conveniente. Le nuove pensioni liquidate nei primi tre mesi dell’anno sono state poco più di 187mila. Il calo dell’accesso ai nuovi trattamenti pensionistici è stato del 16,16% rispetto allo stesso periodo del 2023. Di questi, i trattamenti in anticipo rispetto ai requisiti della legge Fornero sono stati meno di un terzo, ossia circa 56mila.

Pesante il bilancio del divario di genere. Divario che ammonta, in campo previdenziale, al 32%. Mentre gli uomini ricevono un trattamento medio superiore ai 1.400 euro, quello delle donne si ferma a 999. L’attuale governo ha prodotto, sul tema previdenziale, un arretramento sul fronte dell’anticipo pensionistico producendo una serie di risultati estremamente negativi. Ha attuato severe restrizioni su Opzione Donna, una misura studiata per le lavoratrici, basata su un già penalizzante ricalcolo contributivo dell’intero montante pensionistico. Il governo Meloni l’ha resa ancor più punitiva: l’età minima è salita, dagli iniziali 58 anni (59 per le lavoratrici autonome), a 61 anni per le donne senza figli, 60 per le donne con un figlio e 59 per quelle che hanno più figli; il requisito contributivo è di 35 anni versati entro il 31 dicembre 2023; vi è, inoltre, una finestra mobile di 12 mesi per le lavoratrici dipendenti e di 18 mesi per quelle autonome, a partire dalla maturazione dei requisiti. Risultato: se nell’intero 2023 le lavoratrici che avevano avuto accesso a Opzione donna sono state 11.514, il primo trimestre 2024 vede 1.276 pensionamenti con questa misura. Mantenendo questa tendenza fino alla fine del 2024, le utilizzatrici di Opzione Donna risulterebbero essere meno della metà dell’anno scorso.

Pesante il bilancio del divario di genere. Divario che ammonta, in campo previdenziale, al 32%. Mentre gli uomini ricevono un trattamento medio superiore ai 1.400 euro, quello delle donne si ferma a 999. L’attuale governo ha prodotto, sul tema previdenziale, un arretramento sul fronte dell’anticipo pensionistico producendo una serie di risultati estremamente negativi. Ha attuato severe restrizioni su Opzione Donna, una misura studiata per le lavoratrici, basata su un già penalizzante ricalcolo contributivo dell’intero montante pensionistico. Il governo Meloni l’ha resa ancor più punitiva: l’età minima è salita, dagli iniziali 58 anni (59 per le lavoratrici autonome), a 61 anni per le donne senza figli, 60 per le donne con un figlio e 59 per quelle che hanno più figli; il requisito contributivo è di 35 anni versati entro il 31 dicembre 2023; vi è, inoltre, una finestra mobile di 12 mesi per le lavoratrici dipendenti e di 18 mesi per quelle autonome, a partire dalla maturazione dei requisiti. Risultato: se nell’intero 2023 le lavoratrici che avevano avuto accesso a Opzione donna sono state 11.514, il primo trimestre 2024 vede 1.276 pensionamenti con questa misura. Mantenendo questa tendenza fino alla fine del 2024, le utilizzatrici di Opzione Donna risulterebbero essere meno della metà dell’anno scorso.

Ma la “tagliola” su Opzione Donna è stata aggravata ulteriormente da una serie di condizioni aggiuntive: assistere, alla data di presentazione della domanda di pensione, da almeno sei mesi, il coniuge, la parte dell’unione civile o un parente di primo grado convivente con handicap in situazione di gravità o un parente, affine di secondo grado convivente, qualora i genitori, il coniuge o la persona unita civilmente dell’assistito abbiano compiuto i 70 anni di età o siano anche loro affetti da patologie invalidanti o deceduti o mancanti; soffrire di una riduzione della capacità lavorativa, accertata dalle competenti Commissioni per il riconoscimento dell’invalidità civile, pari o superiore al 74%; aver subìto il licenziamento o essere dipendenti di imprese per le quali è attivo un tavolo di crisi presso il Ministero delle Imprese e del Made in Italy. In pratica, si può affermare che siamo di fronte a un tentativo di “neutralizzare” tale strumento rendendo sempre più stretta la “cruna dell’ago” che la lavoratrice deve attraversare per ottenere l’anticipo pensionistico.

Tratto da lentepubblica.it

Il Consiglio di Stato, sezione III, con la sentenza 4166/2024, ha fornito importanti chiarimenti sulla mobilità volontaria nella Pa in rapporto all’indizione di nuovi concorsi pubblici e allo scorrimento di graduatorie esistenti.

In questo recente pronunciamento i giudici amministrativi hanno fornito chiarimenti significativi riguardo alle procedure di approvvigionamento del personale nella pubblica amministrazione. La sentenza si inserisce in un contesto di continuo dibattito sulla gestione delle risorse umane, evidenziando la priorità di certi meccanismi di scelta nelle assunzioni di nuovi dipendenti rispetto ad altri.

Questo nuovo indirizzo giuridico potrebbe avere un impatto rilevante sulle future strategie di assunzione e mobilità del personale pubblico: scopriamone in modo breve il perché.

Mobilità volontaria e concorsi pubblici: chiarimenti dal Consiglio di Stato

La sentenza ha sottolineato l’importanza di questa procedura come strumento fondamentale per l’acquisizione di personale nelle nostre amministrazioni. Secondo quanto stabilito, prima di avviare un nuovo concorso o una selezione, gli enti devono considerare la possibilità di ricorrere in maniera prioritaria a questo istituto rispetto alle sue alternative.

Si sostiene dunque il principio della prevalenza della mobilità volontaria sullo scorrimento di graduatorie esistenti e valide. Ovviamente ha prevalenza, in modo consequenziale anche all’indizione di un nuovo concorso/selezione. Questo significa che, anche se esistono graduatorie di concorsi precedenti ancora in vigore, l’amministrazione non è obbligata a utilizzarle prima di ricorrere alla mobilità.

Tale principio è stato già affermato in precedenti sentenze dello stesso Consiglio di Stato (es. n. 11605 e n. 2410 del 2022; n. 7792 del 2021; n. 6705 e n. 6041 del 2020; n. 3750 del 2018).

I motivi dei giudici amministrativi

L’assegnazione di un carattere privilegiato alla mobilità volontaria si giustifica in quanto essa garantisce maggiore efficacia ed efficienza rispetto alla procedura concorsuale.

I principali vantaggi di questa scelta includono:

• personale già formato: l’amministrazione può acquisire personale già esperto e immediatamente operativo, riducendo così i tempi e i costi della formazione.
• risparmio di spesa: favorendo la mobilità, si contribuisce a un uso più efficiente delle risorse umane disponibili nel comparto pubblico, evitando spese aggiuntive legate all’assunzione di nuovo personale.

La sentenza inoltre chiarisce che la preferenza per la mobilità non necessita di essere motivata ogni volta. Questa scelta è considerata infatti intrinsecamente vantaggiosa per l’amministrazione, grazie ai benefici strutturali che comporta.

In conclusione questo importante meccanismo non solo viene confermato come procedura preliminare e prioritaria, ma si sottolinea anche il suo ruolo fondamentale nel garantire un’amministrazione pubblica più efficace e meno dispendiosa.

Il testo della sentenza

Qui il documento completo.

• lentepubblica.it – Mobilità volontaria e concorsi pubblici: chiarimenti dal Consiglio di Stato

Tratto da lentepubblica.it

I giudici della Cassazione, con la sentenza numero 17192/2024, enunciano un importante principio per i lavoratori del pubblico impiego: l’autorizzazione agli straordinari è in ogni caso implicita ed il lavoro effettivamente svolto deve essere sempre retribuito.

La Suprema Corte riconosce il diritto alla retribuzione per il lavoro straordinario svolto in assenza di autorizzazioni formali, in linea con l’articolo 36 della Costituzione.

In un’importante sentenza emessa il 28 giugno 2024, la Corte di Cassazione ha accolto il ricorso di un infermiere dell’Ospedale di Reggio Calabria, stabilendo che il lavoratore ha diritto alla retribuzione per le prestazioni straordinarie effettuate, nonostante l’assenza delle necessarie autorizzazioni regionali.

Anche se la sentenza riguarda un dipendente del comparto Sanità i suoi effetti valgono su tutto il personale appartenente al pubblico impiego.

La controversia esaminata

Il caso ha origine dal decreto ingiuntivo ottenuto dall’infermiere contro l’Azienda Sanitaria Provinciale di Reggio Calabria (ASP), con cui richiedeva il pagamento delle prestazioni aggiuntive fornite nel 2013 durante il servizio di “dialisi estiva”. Questo servizio risulta destinato anche ai turisti che si trovano in Calabria per le vacanze e remunerato regolarmente negli anni precedenti e successivi, tranne che per il 2013.

Inizialmente, la Corte d’Appello di Reggio Calabria, riformando la decisione del Tribunale di Locri, aveva revocato il decreto ingiuntivo, sostenendo che il caso non rientrava nella contrattazione collettiva nazionale del comparto sanitario, bensì nel decreto legge n. 402 del 2001. Tale normativa richiede l’autorizzazione regionale, particolari condizioni soggettive e una contrattazione tariffaria specifica, condizioni che non erano state dimostrate dall’infermiere. La Corte d’Appello aveva quindi rigettato la domanda, citando anche i vincoli di bilancio che avevano ridotto gli impegni di spesa.

L’infermiere ha quindi presentato ricorso per Cassazione, sostenendo che le prestazioni risultavano effettivamente svolte su incarico dell’ASP. Il primo motivo del ricorso denunciava la violazione di vari articoli del Codice di procedura civile e del Codice civile, nonché della Costituzione, insistendo sul fatto che le prestazioni erano state eseguite su richiesta dell’Azienda.

L’autorizzazione agli straordinari è sempre implicita: il parere della Cassazione

La sentenza della Corte di Cassazione si fonda su principi giuridici chiari e ben consolidati. In primo luogo, la Suprema Corte ha fatto riferimento all’art. 2126 del Codice civile, il quale stabilisce che il lavoro prestato con il consenso del datore di lavoro deve essere retribuito. Questo principio si applica anche quando il consenso non è formalmente espresso, ma è implicito nel comportamento del datore di lavoro. La Corte ha infatti sottolineato che, nel caso in questione, l’ASP di Reggio Calabria aveva implicitamente accettato le prestazioni aggiuntive dell’infermiere, incaricandolo di svolgere il servizio di dialisi estiva.

Inoltre, la Cassazione ha chiarito che il diritto alla retribuzione per il lavoro straordinario non può essere negato a causa di eventuali irregolarità amministrative o violazioni dei limiti di spesa pubblica. La contrattazione collettiva, che stabilisce le condizioni e le modalità di retribuzione per il lavoro straordinario, deve essere rispettata. Questo significa che l’infermiere ha diritto alla remunerazione per le ore aggiuntive lavorate, in conformità con le tariffe e le condizioni previste dal contratto collettivo nazionale del comparto sanitario.

La Corte ha infine anche evidenziato che le conseguenze della mancata conformità alle regole di spesa non devono ricadere sui lavoratori, ma sui funzionari responsabili delle irregolarità amministrative. In altre parole, se ci sono stati errori o omissioni nell’ottenimento delle necessarie autorizzazioni o nel rispetto dei vincoli di bilancio, questi devono essere imputati ai dirigenti o ai funzionari competenti, e non ai lavoratori che hanno svolto il loro dovere su richiesta dell’azienda.

Il testo della sentenza

Qui il documento completo.

• lentepubblica.it – L’autorizzazione agli straordinari è sempre implicita: il parere della Cassazione

Tratto da lentepubblica.it

La Corte Suprema di Cassazione ha recentemente emesso la sentenza numero 12679/2024 che analizza nuovamente una questione sempre attuale: la fruizione impropria dei permessi legge 104.

La pronuncia giuridica verte su un caso emblematico riguardante l’interpretazione e l’applicazione dei permessi ex art. 3, comma 3, della Legge 104/1992, relativi all’assistenza a familiari disabili. Il principio sottolineato riguarda il diritto del lavoro, sia nel settore pubblico che privato, e la corretta fruizione di tali permessi.

Nel caso specifico esaminato dalla Corte un lavoratore che aveva usufruito dei permessi previsti  per assistere la moglie disabile. Tuttavia, durante il periodo di assenza dal lavoro dichiarato per tale motivo, sono emerse delle attività svolte dal lavoratore che hanno sollevato dubbi sulla corretta fruizione dei permessi.

Il datore di lavoro ha contestato che il lavoratore si trovasse in una località marina insieme alla moglie disabile e che avesse accompagnato il cane dal veterinario durante il periodo in cui avrebbe dovuto essere impegnato nell’assistenza diretta al coniuge bisognoso di cure speciali. Queste attività sono state interpretate come indicative di un uso improprio dei permessi per l’assistenza, in quanto sembrava che il lavoratore non stesse dedicando adeguato tempo e attenzione alla reale necessità di assistenza del familiare disabile.

Fruizione impropria di permessi legge 104: il parere della Cassazione

La decisione della Corte Suprema di Cassazione nella sentenza n. 12679/2024 ha delineato chiaramente i criteri per la corretta fruizione dei permessi previsti dalla Legge 104/1992, destinati all’assistenza dei familiari disabili. Secondo la Corte, affinché un lavoratore possa legittimamente beneficiare di tali permessi, l’assistenza fornita al familiare disabile deve rispondere a determinati requisiti.

In primo luogo, l’assistenza deve essere di natura permanente, continuativa e globale. Questo significa che deve trattarsi di un supporto essenziale e costante nelle sfere individuale e relazionale del familiare bisognoso di cure speciali. L’obiettivo di questi permessi è quello di consentire al caregiver di dedicarsi in modo adeguato e sostenuto alle necessità quotidiane del disabile, contribuendo così al benessere complessivo della persona assistita.

Tuttavia, la Corte ha anche precisato che questa assistenza non deve essere così esclusiva da escludere completamente la possibilità per il caregiver di gestire le proprie esigenze personali e temporali. È importante che il caregiver abbia spazi temporali adeguati per le proprie necessità, pur mantenendo l’essenzialità e la continuità nell’assistenza al disabile.

La decisione relativa al caso esaminato

Nel caso in questione, la Cassazione ha ritenuto che le attività svolte dal lavoratore (come il soggiorno in una località marina con la moglie disabile e l’accompagnamento del cane dal veterinario) fossero coerenti con l’intento dei permessi per l’assistenza. Questo perché tali attività  erano in linea con l’effettiva necessità di assistenza continua e globale al familiare disabile durante il periodo di assenza dal lavoro dichiarato per tale motivo. Per configurare una giusta causa di licenziamento, è necessario che l’uso dei permessi sia del tutto disgiunto dalle finalità assistenziali.

Tuttavia la Corte ha concluso che, in situazioni dove manca completamente il nesso causale tra l’assenza dal lavoro e l’effettiva assistenza al disabile, si configura un uso improprio dei permessi. Questo comporta un abuso del diritto riconosciuto dalla Legge 104/1992 e costituisce una grave violazione dei doveri di correttezza e buona fede, sia nei confronti del datore di lavoro che dell’ente assicurativo che gestisce le indennità di malattia o infortunio.

Questa decisione riafferma pertanto l’importanza di una corretta e trasparente fruizione dei permessi per l’assistenza ai disabili, sottolineando che il diritto deve essere esercitato in conformità con i principi di buona fede e responsabilità reciproca tra datore di lavoro e lavoratore.

La sentenza rappresenta un chiaro monito contro gli abusi dei permessi previsti, fornendo orientamenti importanti per evitare controversie e garantire il rispetto dei diritti dei lavoratori e degli obblighi delle parti coinvolte nel rapporto di lavoro.

Il testo della Sentenza

Qui il documento completo.

• lentepubblica.it – Fruizione impropria di permessi legge 104: il parere della Cassazione

Tratto da lentepubblica.it

Da luglio 2024, sono introdotte alcune novità per la Legge 104, con modifiche alla definizione di disabilità e ai criteri per l’accertamento.

Dallo scorso 30 giugno, sono state attivate alcune indicazioni contenute nel Decreto Disabilità, che vanno a modificare la Legge 104.
A cambiare, in primis, è la definizione di disabilità, con nuovi riferimenti normativi e più inclusivi, in modo da eliminare connotazioni discriminatorie.

Ora si parlerà, infatti, di “persone con disabilità”.

Vediamo tutte le novità introdotte per la Legge 104.

Legge 104: tutte le novità introdotte da luglio 2024

Come sappiamo, la Legge 104 è la normativa principale che risponde alle esigenze delle persone con disabilità, stabilendo i principi che garantiscono assistenza, rispetto dei diritti e integrazione nella società, per i cittadini che presentano delle disabilità.

Ecco quali sono le principali novità.

Cambio di terminologia

Come anticipato, tra le principali novità introdotte c’è la modifica della terminologia.
Nel testo veniva utilizzato ancora il termine offensivo “handicappato”, che cambia in “persona con disabilità” o “portatore di handicap”.

L’obiettivo è quello di rendere il linguaggio più inclusivo, senza recare alcuna discriminazione.
L’art.3 della legge 104 sostituisce i precedenti commi 1, 2 e 3 e dà una nuova definizione di persona con disabilità:

“È persona con disabilità chi presenta durature compromissioni fisiche, mentali, intellettive o sensoriali che, in interazione con barriere di diversa natura, possono ostacolare la piena ed effettiva partecipazione nei diversi contesti di vita su base di uguaglianza con gli altri, accertate all’esito della valutazione di base”.

Definizione di disabilità grave

Un’altra modifica è stata fatta alla definizione della condizione di disabilità grave.

Nel caso in cui la compromissione abbia ridotto l’autonomia personale, correlata all’età, in modo da rendere necessario un intervento assistenziale permanente, continuativo e globale nella sfera individuale e relazionale, allora il sostegno sarà intensivo e sarà prioritario nei programmi e negli interventi dei servizi pubblici.

La riduzione dell’autonomia personale diventa, quindi, un elemento imprescindibile per definire la condizione di disabilità grave.

Criteri di valutazione

Quando è applicata la Legge 104, sono garantiti anche dei sostegni e delle agevolazioni, per far avere una vita dignitosa, sia alla persona con disabilità che ai suoi familiari.
Con le novità applicate, sono definite le finalità delle valutazioni di base, per poter riconoscere la condizione di disabilità.

Novità, quindi, per quanto riguarda i requisiti di accesso per le agevolazioni fiscali e tributarie, per la mobilità e per la definizione di disabilità grave.
Le persone con disabilità saranno sottoposte ad una valutazione medico-legale con strumenti ICF e WHODAS, tenendo in considerazione la quotidianità della persona.

Il sostegno, quindi, sarà garantito in proporzione al livello di disabilità riscontrato.
Per documentare il tutto, c’è il certificato medico introduttivo, che contiene i dati della persona con disabilità, con gli accertamenti diagnostici, prognosi e risultati di terapie specifiche.

Sono disponibili diversi tipi di agevolazioni, a seconda della gravità della situazione. Eccone alcune:

• Agevolazioni scolastiche e lavorative: previsti tre giorni al mese di permessi retribuiti dal lavoro (da utilizzare anche in modo dilazionato in 18 ore), per familiari, parenti e affini che devono prestare assistenza al soggetto portatore di disabilità. Previsti anche dei percorsi scolastici basati sull’integrazione;
• Sostegni per cure mediche e prestazioni assistenziali: oltre all’assegno di accompagnamento, è previsto anche l’assegno unico maggiorato per figli a carico con disabilità;
• Agevolazioni fiscali: previste deduzioni sulle spese sanitarie, Iva agevolata al 4% per l’acquisto di mezzo per l’accompagnamento, deambulazione e sollevamento di persone con disabilità, per protesi o apparecchi medicali. Per i sussidi tecnici e informatici, invece, è prevista la detrazione Irpef al 19% oltre all’Iva al 4%. Ci sono anche delle esenzioni sul bollo auto e delle agevolazioni sull’acquisto di mezzi per il trasporto.

lentepubblica.it – Le novità sulla Legge 104 a partire da luglio 2024