Cosa prevede la Legge n. 106/2025 e cosa chiarisce la Circolare regionale del 10 febbraio 2026

In fondo alla pagina la circolare con la modulistica allegata.

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Con la Legge 18 luglio 2025, n. 106, il legislatore ha introdotto importanti misure di tutela in favore dei lavoratori affetti da malattie oncologiche, invalidanti e croniche, rafforzando il diritto alla salute e alla continuità lavorativa.
La Circolare prot. n. 11424 del 10 febbraio 2026 della Regione Siciliana interviene per fornire chiarimenti applicativi e indicazioni operative, rivolte in particolare alle amministrazioni pubbliche e ai datori di lavoro.

Vediamo, in modo semplice, quali sono le principali novità.

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A chi si applicano le nuove disposizioni

Le tutele introdotte dalla legge riguardano:

• i lavoratori dipendenti pubblici e privati;

• i lavoratori affetti da malattie oncologiche, invalidanti o croniche, anche rare;

• con invalidità civile riconosciuta pari o superiore al 74%.

Le stesse misure si applicano anche ai genitori di figli minorenni affetti dalle medesime patologie, quando i permessi sono utilizzati per accompagnarli a visite, esami o cure.

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Congedo straordinario fino a 24 mesi con conservazione del posto

Uno degli elementi centrali della legge è la possibilità di fruire di un congedo straordinario, continuativo o frazionato, fino a un massimo di 24 mesi.

La circolare chiarisce che:

• durante il congedo il posto di lavoro è garantito;

• il periodo non è retribuito e non è possibile svolgere altre attività lavorative;

• il congedo non è valido ai fini dell’anzianità di servizio né previdenziali, salvo riscatto volontario;

• al termine del congedo, il lavoratore ha diritto a priorità nell’accesso al lavoro agile, se compatibile con le mansioni svolte.

Si tratta di una misura pensata per consentire al lavoratore di affrontare lunghi percorsi di cura senza il timore di perdere l’occupazione.

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Permessi retribuiti per visite, esami e cure mediche

Accanto al congedo, la legge introduce una tutela immediata e concreta:
10 ore annue aggiuntive di permesso retribuito, a partire dal 1° gennaio 2026, utilizzabili per:

• visite specialistiche;

• esami strumentali e di laboratorio;

• cicli di cura connessi alla patologia.

Queste ore:

• si aggiungono ai permessi già previsti dalla normativa vigente e dai contratti collettivi;

• possono essere utilizzate anche dai genitori per assistere figli minorenni affetti dalle patologie tutelate;

• sono riconosciute previa certificazione medica prescrittiva.

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Documentazione richiesta

La circolare ribadisce l’importanza di una corretta documentazione. In particolare:

• è necessario il riconoscimento formale dell’invalidità pari o superiore al 74%;

• la prescrizione delle visite, degli esami o delle cure deve essere rilasciata dal medico di medicina generale o da uno specialista, operante in struttura pubblica o privata accreditata;

• la documentazione va prodotta secondo le modalità previste dal datore di lavoro o dall’amministrazione di appartenenza.

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Indicazioni per amministrazioni e datori di lavoro

Un ulteriore obiettivo della circolare è garantire uniformità applicativa sul territorio regionale.
Per questo motivo, vengono richiamate le amministrazioni e i datori di lavoro a:

• aggiornare le procedure interne di gestione delle assenze;

• evitare sovrapposizioni o interpretazioni restrittive rispetto alle nuove tutele;

• assicurare un corretto bilanciamento tra esigenze organizzative e diritto alla salute del lavoratore.

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CIRCOLARE “LEGGE 18 LUGLIO 2025, N. 106 – DISPOSIZIONI CONCERNENTI LA CONSERVAZIONE DEL POSTO DI LAVORO E I PERMESSI RETRIBUITI PER ESAMI E CURE MEDICHE IN FAVORE DEI LAVORATORI AFFETTI DA MALATTIE ONCOLOGICHE, INVALIDANTI E CRONICHE”

Con deliberazione n. 30 del 29 gennaio 2026 la Giunta Regionale ha approvato il documento concernente l’aggiornamento del Piano integrato di attività e organizzazione (PIAO), per il triennio 2026-2028.

Organizzazione del lavoro agile e telelavoro

Una parte importante del PIAO riguarda l’organizzazione del lavoro agile e del telelavoro:

• La sezione dedicata (la 3.2 del PIAO) definisce la disciplina organizzativa e i criteri per l’accesso alle diverse modalità di lavoro a distanza (smart working/lavoro agile, telelavoro domiciliare, coworking).

• Il Dipartimento della Funzione Pubblica, allo scopo di agevolare i Centri di Responsabilità Amministrativi della Regione ha emanato le linee guida per la disciplina del lavoro agile/distanza, trasmesse a tutti i CRA con nota con nota prot. n. 86670 del 10.12.2025. Suddette linee guida costituiscono parte integrante della sezione 3.2, individuando attività, criteri e procedure per l’attivazione del lavoro in modalità agile o a distanza all’interno dell’Amministrazione regionale.

• Il lavoro agile è visto come strumento di maggiore flessibilità lavorativa, di equilibrio tra vita privata e professionale e di potenziamento dell’efficienza organizzativa, con accordi individuali di durata definita e con specifici obiettivi e indicatori di performance.

• Le linee guida richiamano anche la sicurezza dei dati, l’adeguata dotazione tecnologica e le condizioni per garantire che il lavoro fuori sede non pregiudichi i servizi all’utenza.

In sostanza, il PIAO per il 2026-2028 disciplina, per la prima volta in modo organico e aggiornato, criteri, strumenti e modalità organizzative per l’erogazione delle prestazioni in modalità agile o telelavoro all’interno della Regione Siciliana.

Progressioni verticali e fabbisogni del personale

Il PIAO comprende anche la sottosezione dedicata al Piano triennale dei fabbisogni del personale, che collega programmazione delle assunzioni, progressioni verticali interne e organizzazione delle risorse umane con gli obiettivi strategici dell’Amministrazione.

• Articolo 6 del decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2021, n. 113 – Piano Integrato di Attività e Organizzazione (PIAO) della Regione Siciliana 2026-2028. Approvazione

Con nota prot. n. 10005 del 4 febbraio 2026, il Dipartimento Regionale della Funzione Pubblica e del Personale ha fornito indicazioni operative a tutti i Dipartimenti regionali, agli Uffici equiparati, agli Uffici speciali, agli Uffici alle dirette dipendenze dell’On.le Presidente e degli Assessori regionali, al Fondo Pensioni Sicilia e all’ARAN Sicilia in merito alla Contrattazione Collettiva Decentrata Integrativa (CCDI) 2025, allo straordinario in deroga e alle indennità a valere sul Fo.R.D. 2025.

La nota prende atto che in data 27 ottobre 2025 è stato sottoscritto presso l’ARAN Sicilia il Contratto Collettivo Regionale Integrativo 2025 del personale del comparto non dirigenziale della Regione Siciliana.

Tale accordo è stato sottoscritto stralciando temporaneamente il riparto del Fondo previsto dall’art. 102, comma 3, del CCRL, relativo ai premi correlati alla performance, che sarà oggetto di una successiva e separata contrattazione a livello regionale.

Con la nota del 4 febbraio 2026 il Dipartimento ha trasmesso:

• copia dell’accordo sottoscritto il 27 ottobre 2025;

• la tabella degli accantonamenti relativi allo straordinario e agli altri istituti previsti dall’art. 102, comma 2, lettere a), b), d) ed e), del CCRL 2019/2021.

Tali risorse possono quindi essere utilizzate nell’ambito della contrattazione decentrata integrativa 2025.

Avvio della contrattazione decentrata 2025

Nelle more della definizione, presso l’ARAN Sicilia, del riparto del Fondo destinato alla performance, il Dipartimento invita tutte le Amministrazioni ad attivare le procedure di contrattazione collettiva decentrata integrativa, ai sensi dell’art. 9 del CCRL.

Viene inoltre ricordato che:

• l’ipotesi di accordo dovrà essere trasmessa entro 10 giorni all’organo di controllo competente, prima della sottoscrizione definitiva;

• la contrattazione definitivamente sottoscritta dovrà essere successivamente trasmessa al Servizio 3 del Dipartimento della Funzione Pubblica.

Attenzione alle indennità

La nota richiama espressamente l’attenzione delle Amministrazioni sulla necessità di verificare, in sede di contrattazione decentrata, la capienza dei budget assegnati, con particolare riferimento alle indennità di qualsiasi tipologia.

Cosa resta da definire

Una volta conclusa la contrattazione regionale sul riparto del Fondo di cui all’art. 102, comma 3, del CCRL, la contrattazione decentrata dovrà occuparsi esclusivamente della definizione delle percentuali da destinare alla performance organizzativa e alla performance individuale.

Si tratta quindi di una fase successiva che completerà il quadro della CCDI 2025.

Tuttavia, una volta che l’ARAN Sicilia definirà il riparto del Fondo per la performance, la contrattazione decentrata dovrà limitarsi esclusivamente a stabilire:

• la percentuale destinata alla performance organizzativa;

• la percentuale destinata alla performance individuale.

Si tratta, quindi, di una scelta che non incide sugli importi complessivi, ma solo sulla ripartizione percentuale.

Per questo motivo chiederemo formalmente a tutte le Amministrazioni destinatarie della nota di includere già adesso, nella CCDI 2025, tali percentuali, prevedendone l’efficacia subordinata alla definizione del riparto del Fondo a livello regionale.

• SCARICA LA NOTA

Come già ampiamente noto, in data 3 febbraio (ieri l’altro) la Corte dei Conti ha certificato positivamente l’ipotesi di CCRL 2022-2024 del comparto non dirigenziale della Regione siciliana e degli Enti di cui all’art. 1 della L.r. 10/2000.
Superati i controlli, ora il CCRL sarà sottoscritto in via definitiva.

Successivamente, l’accordo sarà pubblicato sul sito web di ARAN Sicilia e sulla Gazzetta Ufficiale della Regione Siciliana (GURS).

Solo dopo la pubblicazione il contratto diventerà esecutivo e si potrà avviare l’erogazione degli arretrati e degli adeguamenti stipendiali.

Vi ripropongo il prospetto con gli incrementi mensili previsti dal nuovo CCRL 2022-2024 e relativi arretrati al 31 dicembre 2025 che avevo predisposto in occasione della sottoscrizione dell’ipotesi di accordo.

Gli importi sono al lordo. Dal calcolo degli arretrati va detratto quanto già corrisposto a titolo di indennità di vacanza contrattuale (IVC), i cui importi sono indicati nei cedolini.

Attenzione! Sulla base dei dati attualmente in nostro possesso, non è possibile quantificare con precisione l’importo degli arretrati al netto dell’IVC.

Il calcolo dell’IVC è infatti avvenuto sulla base del precedente sistema delle categorie, nel quale a ciascuna fascia economica corrispondeva un diverso importo di vacanza contrattuale. Questo rende complesso ricostruire oggi, con esattezza, l’ammontare complessivo da detrarre.

• SCARICA TABELLA IN PDF

Facendo seguito alla nota sindacale dello scorso dicembre 2025, con la quale le scriventi OO.SS. evidenziavano la necessità di evitare ogni soluzione di continuità tra i vecchi regimi di telelavoro e i nuovi progetti di lavoro agile (Smart Working e Coworking), si rileva che alla data odierna, 3 febbraio 2026, permane per molti dipendenti una condizione di incertezza intollerabile.
Nonostante la scadenza della precedente proroga tecnica (31 gennaio u.s.), e in attesa che codeste Amministrazioni completino l’iter per l’attivazione dei nuovi Accordi Individuali secondo le Linee Guida diramate dal Dipartimento della Funzione Pubblica (nota prot. 86670 del 10/12/2025), si assiste a una gestione disomogenea sul territorio regionale.
Mentre alcuni Dipartimenti, con senso di responsabilità e lungimiranza organizzativa, hanno già provveduto a disporre ulteriori proroghe dei contratti di telelavoro in essere nelle more della definizione dei nuovi assetti, altre strutture sembrano orientate verso un richiamo massivo del personale in presenza.
Tale disparità di trattamento genera:

1. Disfunzioni organizzative: Interrompere assetti lavorativi consolidati senza che siano pronti i nuovi accordi danneggia l’efficienza degli uffici.
2. Lesione del benessere lavorativo: Si penalizzano i lavoratori (specialmente i profili di fragilità e i titolari di carichi di cura) che hanno pianificato i propri tempi di vita e lavoro sulla base di un istituto contrattuale vigente.
3. Incongruenza amministrativa: È irragionevole interrompere una modalità di lavoro che l’Amministrazione stessa ha dichiarato di voler potenziare e rendere strutturale.

Le scriventi OO.SS., nell’esercizio delle proprie funzioni di tutela, chiedono formalmente alle SS.LL. che non vi abbiano già provveduto:
• Di disporre l’immediata proroga dei contratti di telelavoro già in essere, alle medesime condizioni vigenti, per un periodo congruo (almeno fino al 31 marzo p.v. o comunque fino alla sottoscrizione dei nuovi Accordi Individuali);
• Di provvedere, previa informazione alle Organizzazioni Sindacali all’individuazione delle attività “smartabili” e la definizione dei nuovi progetti di Smart Working e Coworking. Si ribadisce che la transizione verso una Pubblica Amministrazione moderna e digitale non può passare attraverso la revoca di diritti e flessibilità già acquisiti, ma deve essere governata con atti che garantiscano la stabilità e la dignità professionale dei dipendenti.
In attesa di un tempestivo riscontro e della conferma dei provvedimenti di proroga adottati, si
porgono distinti saluti.

La Camera dei Deputati ha approvato in prima lettura il disegno di legge A.C. 2511-A che prevede, tra le altre cose, l’accesso agli incarichi dirigenziali senza dover più sostenere un concorso e lo stop al salario accessorio a pioggia continua a leggere su

• Lentepubblica.it – Il DDL Merito e la scommessa della “Leadership Diffusa”: verso una PA meno gerarchica e più manageriale
• Lentepubblica.it – Adesso è possibile diventare dirigenti pubblici senza il concorso

Sono state pubblicate nuove FAQ integrative relative alle progressioni economiche all’interno delle Aree, con decorrenza 1° gennaio 2024, riguardanti il personale delle Aree Coadiutori, Assistenti e Funzionari, compreso il Corpo Forestale della Regione Siciliana.

Le FAQ fanno riferimento ai D.D.G. n. 6296, 6297 e 6298 del 23 dicembre 2025 e integrano quelle già disponibili sulla Piattaforma del Dipendente, con l’obiettivo di chiarire i principali dubbi interpretativi emersi durante la fase di presentazione delle istanze.

I chiarimenti riguardano, tra l’altro:

• i requisiti di ammissione alla procedura;

• il corretto calcolo dell’anzianità di servizio nel precedente sistema di classificazione;

• la posizione dei neoassunti, dei dipendenti provenienti da mobilità e di chi ha avuto rapporti di lavoro presso altre pubbliche amministrazioni;

• le regole sulla decorrenza economica, sui periodi disciplinari e sulle valutazioni della performance;

• le modalità di compilazione e modifica dell’istanza sulla piattaforma informatica.

L’Amministrazione ribadisce che le FAQ hanno finalità esclusivamente esplicative e operative e che, in caso di difformità, prevalgono sempre le disposizioni normative e contrattuali vigenti, nonché quanto previsto dagli Avvisi pubblici.

👉 Qui il link alle FAQ complete [https://www.regione.sicilia.it/sites/default/files/2026-01/faq_integrative_del_30-01-2026.pdf]

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Ecco una breve sintesi

Requisiti di ammissione alla procedura

Per poter partecipare alle progressioni economiche è necessario avere tutti i requisiti previsti, che sono autonomi e indispensabili:

• essere in servizio alla data di scadenza della domanda (06/02/2026 ore 23:59);

• essere in servizio nella categoria del precedente sistema di classificazione da almeno 2 anni, maturati entro il 31 dicembre 2023;

• non aver avuto progressioni economiche o verticali nei due anni precedenti il 1° gennaio 2024.

Il successivo differimento tecnico del termine (27/02/2026) serve solo per l’invio della domanda e non sposta le date di riferimento per i requisiti.

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Calcolo dell’anzianità di servizio nel precedente sistema di classificazione

Il riferimento è il vecchio sistema di classificazione della Regione Siciliana, articolato nelle categorie:

• Categoria A – Operatore

• Categoria B – Collaboratore

• Categoria C – Istruttore direttivo

• Categoria D – Funzionario direttivo

Il requisito è soddisfatto se il dipendente ha maturato almeno 2 anni di servizio nella stessa categoria, entro il 31/12/2023.

✔️ È valido anche il servizio a tempo determinato, solo se svolto presso la Regione Siciliana e in continuità con l’immissione nei ruoli.

❌ Non è valido il servizio svolto presso altre amministrazioni ai fini del requisito dei due anni.

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Neoassunti, mobilità e rapporti con altre Pubbliche Amministrazioni

🔹 Neoassunti e progressioni verticali

• Chi è stato assunto con concorso o ha avuto una progressione verticale deve attendere almeno 3 anni (salvo diversa previsione contrattuale) prima di poter partecipare a una progressione economica.

• Inoltre, è necessario essere in servizio all’inizio dell’anno di riferimento (1° gennaio 2024): chi è entrato dopo questa data non può partecipare.

🔹 Dipendenti in mobilità

• I dipendenti entrati nei ruoli regionali tramite mobilità possono partecipare se in possesso di tutti i requisiti.

• Tuttavia, per il requisito di assenza di progressioni negli ultimi due anni, si tengono in considerazione anche le progressioni avute presso l’amministrazione di provenienza.

🔹 Servizio presso altre Pubbliche Amministrazioni

• Il servizio a tempo indeterminato presso altre P.A. è valutabile ai fini del punteggio come anzianità di ruolo.

• Il servizio a tempo determinato presso altre P.A. non è valutabile.

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Decorrenza economica, disciplina e performance

• La progressione ha decorrenza economica dal 1° gennaio 2024.

• I periodi disciplinari, le valutazioni della performance, i titoli e tutte le verifiche temporali sono cristallizzati al 06/02/2026 ore 23:59.

• Non rileva nulla di ciò che è stato maturato o conseguito dopo tale data, anche se inserito nella domanda.

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Compilazione e modifica dell’istanza sulla piattaforma

• I dati anagrafici sono precompilati e non modificabili, ma eventuali errori non bloccano la domanda, se l’utente è correttamente riconosciuto.

• È possibile modificare la domanda finché resta in stato di bozza.

• Dopo l’invio definitivo, la domanda non è più modificabile e il dipendente si assume la responsabilità delle dichiarazioni rese.

• In caso di aggiornamenti anagrafici recenti, è possibile forzare il ricaricamento dei dati annullando la sezione anagrafica.

Con il DDG n. 487 del 29 gennaio 2026, il Dipartimento della Funzione Pubblica e del Personale della Regione Siciliana ha disposto un differimento tecnico del termine di presentazione delle istanze di partecipazione alle procedure di progressione verticale già bandite con i DDG n. 6292 e n. 6294 del 23 dicembre 2025.

Si tratta di una proroga di natura meramente tecnico-organizzativa, che incide esclusivamente sui tempi di inoltro telematico delle domande, senza modificare in alcun modo i requisiti di accesso alle procedure.

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Nuovo termine per la presentazione delle domande

Il decreto stabilisce che:

il termine ultimo per il completamento dell’inoltro telematico delle domande è prorogato fino alle ore 23:59 del 27 febbraio 2026.

La proroga riguarda entrambe le procedure selettive interne:

• n. 536 progressioni verticali dall’Area dei Coadiutori all’Area degli Assistenti

• n. 296 progressioni verticali dall’Area degli Assistenti all’Area dei Funzionari

Le istanze devono continuare ad essere presentate esclusivamente tramite il “Portale del Dipendente”, secondo le modalità già previste dagli Avvisi di indizione.

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Attenzione: requisiti e titoli restano fissati al 6 febbraio 2026

Uno degli aspetti più importanti del DDG 487/2026 è chiarito dall’articolo 2, che ribadisce con forza un principio fondamentale:

il possesso dei requisiti di partecipazione resta invariato e fissato alle ore 23:59 del 6 febbraio 2026.

In particolare:

• il requisito dell’essere in servizio;

• i titoli di studio richiesti;

• l’esperienza maturata nell’Area di provenienza;

• le competenze professionali acquisite;

• gli eventuali periodi disciplinari rilevanti;

• i periodi utili ai fini della valutazione della performance;

devono essere tutti posseduti entro e non oltre il 6 febbraio 2026, ore 23:59.

Non verrà preso in considerazione alcun requisito, titolo o elemento maturato successivamente a tale data, anche se inserito o dichiarato nell’istanza presentata entro il nuovo termine del 27 febbraio 2026.

Cosa significa in concreto per i candidati

La proroga concessa:

• offre più tempo per completare correttamente l’inoltro della domanda, soprattutto in caso di difficoltà tecniche;

• non amplia la platea dei potenziali candidati;

• non consente di “recuperare” requisiti mancanti dopo il 6 febbraio 2026.

In altre parole, il differimento serve solo a completare l’invio telematico, non a maturare nuovi requisiti.

• DDG n. 487 del 29 gennaio 2026. Differimento tecnico del termine di presentazione delle istanze di partecipazione