Sindacando - il Blog di Benedetto Mineo

Il nodo dei ritardi nel pagamento delle competenze accessorie (premi di risultato, indennità, straordinari) ai dipendenti regionali non si risolve con intimazioni inesigibili, ma affrontando alla radice le rigidità contabili del D.Lgs. 118/2011. Nonostante le strutture abbiano validato i dati 2025 entro il 30 aprile, i sistemi restano bloccati in attesa della delibera di Giunta sul riaccertamento dei residui.

Per superare questa impasse strutturale, è stata formalizzata un’articolata proposta all’Amministrazione regionale, all’Assessorato all’Economia e all’ARAN Sicilia, basata su interventi concreti sia a breve termine che di natura contrattuale.

Ecco i punti essenziali della piattaforma rivendicativa:

• Azione immediata: il riaccertamento parziale. Si chiede all’Assessorato all’Economia di stralciare i capitoli di spesa relativi al personale per consentire alla Giunta l’approvazione di un riaccertamento parziale. Questo atto permetterebbe la reiscrizione in bilancio delle somme e l’immediata emissione dei mandati, aggirando i tempi lunghi del rendiconto ordinario.

• Adeguamento contabile: l’uso del Fondo Pluriennale Vincolato (FPV). Per evitare che le somme si cristallizzino nei residui passivi bloccando le ragionerie, le risorse destinate alla performance, la cui esigibilità cade nell’anno successivo, devono confluire nell’FPV. Questo le renderebbe liquide e operative già nei primi mesi del nuovo anno.

• Riforma del SMVP e acconti a dicembre. Attraverso i prossimi tavoli negoziali, occorre modificare il Sistema di Misurazione e Valutazione della Performance introducendo uno “stato di avanzamento degli obiettivi” al 30 novembre. Ciò fornirebbe la base giuridica per erogare ai dipendenti un acconto del 50-70% dei premi già a dicembre dell’anno di competenza lavorativa.

• Sganciamento degli straordinari e quote di performance. È necessario separare la performance organizzativa da quella individuale (soggetta a conguaglio in estate). Soprattutto, si chiede di svincolare il pagamento del lavoro straordinario dalle tempistiche dei premi, garantendo liquidazioni a scorrimento (bimestrali o trimestrali) nello stesso anno in cui la prestazione viene resa.

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Sottoscritto all’Aran Sicilia, in via definitiva, l’accordo che ripartisce ai Dipartimenti regionali e alle altre strutture individuate nel prospetto allegato le somme destinate alla performance 2025.

• Ford 2025. Contratto Collettivo Regionale Integrativo ai fini dell’applicazione dell’art. 102, comma 3, del CCRL 2022-2024 per il comparto non dirigenziale

Il COBAS/CODIR ha inviato una nota al Dipartimento regionale della Funzione Pubblica e all’Assessore competente per denunciare il mancato riscontro a numerose richieste formulate negli ultimi mesi su questioni che riguardano direttamente i dipendenti regionali.

Tra i temi rimasti senza risposta figurano:

• l’applicazione della settimana lavorativa su quattro giorni prevista dal CCRL 2022-2024;
• la cosiddetta “valutazione dal basso” introdotta dal nuovo Sistema di Misurazione e Valutazione della Performance;
• le anomalie retributive riscontrate nell’area dei coadiutori;
• il riassorbimento “dell’emolumento accessorio una tantum” (pari all’1,5% dello stipendio) nel calcolo degli arretrati contrattuali;
• la questione relativa all’attribuzione delle famiglie professionali che rischiano di escludere alcuni lavoratori dalle procedure di progressione verticale.

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Il riscatto del corso di laurea è uno strumento che consente di trasformare gli anni di studio universitario in anni utili ai fini pensionistici.

Dalla lettura degli approfondimenti citati emerge che il principale vantaggio del riscatto della laurea consiste nella possibilità di anticipare il pensionamento. Risulterebbe invece poco conveniente se il riscatto viene effettuato solo per aumentare l’importo dell’assegno mensile, poiché il ritorno economico della pensione è solitamente molto basso rispetto alla spesa iniziale.

Le considerazioni sopra esposte costituiscono una sintesi informativa di carattere generale e non sostituiscono una valutazione previdenziale personalizzata.

Per chi desidera approfondire l’argomento, segnalo i seguenti articoli:

Il Cobas-Codir ha inviato una nota al Dirigente Generale del Dipartimento della Funzione Pubblica per rappresentare una situazione inaccettabile che sta ingiustamente penalizzando numerosi colleghi, escludendoli di fatto dalle graduatorie per le progressioni verticali.

Il problema nasce da errori materiali nell’attribuzione delle Famiglie Professionali (art. 24 del CCRL 2019-2021). Non stiamo parlando di semplici capricci o ripensamenti dei dipendenti, ma di errori oggettivi di inquadramento già riconosciuti e segnalati formalmente dalle stesse Amministrazioni di appartenenza.

Nonostante i dipartimenti abbiano tempestivamente comunicato le rettifiche alla Funzione Pubblica, quest’ultima non ha ancora dato seguito alle correzioni. A questo si aggiunge la beffa per il personale comandato presso Enti esterni (come ERSU, Avvocature, Uffici Giudiziari): trovandosi fuori dalla rete RTRS, questi colleghi hanno potuto conoscere la propria famiglia professionale solo a gennaio dopo l’attivazione delle linee VPN da parte dell’ARIT.

Il risultato è gravissimo: molti lavoratori non si trovano utilmente collocati nelle graduatorie provvisorie delle progressioni verticali a causa di un errore non loro e già certificato dai propri uffici.

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Palermo, 26 maggio 2026 –
Per il COBAS-CODIR la risposta è chiara: assolutamente NO!
Sono troppe le questioni ancora aperte e irrisolte: progressioni orizzontali, corretta attribuzione delle famiglie professionali, progressioni verticali previste dal precedente contratto e mai pienamente definite.
Sul nuovo contratto 2025/2027, inoltre, tutto tace. Nessun segnale concreto è arrivato rispetto all’ennesima mancata nomina dei vertici dell’ARAN Sicilia, a favore di una nuova fase commissariale.
Se gli uffici regionali non sono precipitati nel totale collasso amministrativo, il merito è, dunque, grazie allo spirito di sacrificio e alla professionalità del ristretto numero di dipendenti ancora in servizio che, con organici insufficienti e carichi di lavoro sempre più gravosi, continuano a garantire l’andamento degli uffici.
L’incolpevole nuovo Assessore alla Funzione Pubblica, che ha incontrato le OO.SS., si trova quindi davanti una situazione grave, frutto di anni di governance politica miope e incapace di affrontare seriamente il problema del personale regionale.
Eppure il Presidente della Regione è stato più volte informato della gravità della situazione. Tuttavia, al di là dei proclami, continuano a mancare direttive concrete capaci di colmare il pesantissimo divario economico e giuridico che separa i lavoratori regionali siciliani dal resto delle amministrazioni pubbliche.
In assenza di un reale recupero salariale e professionale, sarà impossibile rendere attrattiva l’Amministrazione regionale per nuove assunzioni: i giovani continueranno inevitabilmente a scegliere amministrazioni più moderne, più organizzate e soprattutto più remunerative.
Al quadro complessivo si aggiunga, ad esempio, un ulteriore elemento di criticità che il COBAS-CODIR ritiene gravissimo: nell’erogazione degli arretrati relativi al CCRL 2022/2024, l’Amministrazione ha proceduto, per l’annualità 2023, al riassorbimento dell’una tantum pari all’1,5% dello stipendio, emolumento accessorio riconosciuto dalla normativa nazionale a tutti i dipendenti pubblici. Per il COBAS-CODIR tale trattenuta risulta del tutto indebita e penalizzante per i lavoratori regionali, ai quali viene sottratto un beneficio economico previsto per contrastare la perdita del potere d’acquisto causata dall’inflazione. È inaccettabile che, ancora una volta, siano proprio i dipendenti regionali siciliani a subire interpretazioni restrittive e penalizzanti rispetto a quanto avvenuto in altri comparti pubblici.
È questo il quadro che il COBAS-CODIR denuncia da tempo alla politica siciliana, ricevendo in cambio soltanto rassicurazioni vaghe e inconcludenti che, fino a oggi, si sono tradotte nel nulla assoluto!
La sottoscrizione dei precedenti contratti con il riconoscimento del semplice “minimo sindacale”, peraltro dopo anni di ritardi, non può essere utilizzata da nessuno come strumento di propaganda politica o sindacale: si è trattato esclusivamente di atti dovuti.
Per questo motivo, alla vigilia della nuova stagione contrattuale, il COBAS-CODIR non accetterà ulteriori rinvii né perdite di tempo e denuncerà pubblicamente qualsiasi tentativo di ostacolare ulteriori e più ampie progressioni verticali, il pieno recupero del potere d’acquisto degli stipendi, anche per i neoassunti, la restituzione delle somme indebitamente trattenute ai lavoratori, l’attivazione concreta dell’Area delle Elevate Professionalità, una seria assistenza complementare e assicurativa per tutti i dipendenti, il diritto al lavoro agile realmente accessibile a tutti, la modernizzazione degli apparati informatici regionali e condizioni di lavoro finalmente dignitose.
Qualsiasi tentativo di aggirare o comprimere questi diritti, mortificati da troppi anni di politiche penalizzanti verso il personale, rappresenterebbe un grave ostacolo alla rinascita dell’Amministrazione regionale e il deliberato mantenimento di uno status quo ormai non più tollerabile e il COBAS-CODIR sarà pronto a scendere in piazza per denunciarlo.

Il tema della tutela del dipendente pubblico di fronte a procedimenti penali in corso è stato recentemente oggetto di importanti precisazioni.

Una recente analisi pubblicata su ItaliaOggi (https://www.italiaoggi.it/enti-locali-e-pa/lavoro-pubblico/niente-licenziamento-automatico-con-condanna-non-definitiva-nel-pubblico-impiego-ik1mvm1d) ha ribadito un concetto fondamentale: non è possibile procedere al licenziamento automatico in presenza di una condanna non definitiva.

Ecco i decreti delle graduatorie provvisorie per ciascuna famiglia professionale.

Dall’Area dei Coadiutori all’Area degli Assistenti

La scrivente Organizzazione Sindacale COBAS-CODIR, maggiormente rappresentativa nel Comparto Regione Siciliana, a seguito della Deliberazione 192 del 14 maggio scorso “Agenzia per la rappresentanza negoziale della Regione Siciliana (ARAN Sicilia) – Commissario straordinario – Conferma e proroga incarico”, con cui si è proceduto alla conferma e proroga del Commissario straordinario dell’Agenzia per la rappresentanza negoziale della Regione Siciliana (ARAN Sicilia), con la presente sollecita l’attivazione di tutte le procedure finalizzate all’emanazione degli atti d’indirizzo per l’avvio delle contrattazioni tra Aran Sicilia e OO.SS. per i rinnovi contrattuali del triennio 2025/2027 del comparto e della dirigenza.
Si sottolinea l’importanza di tale urgente attività, sia per la tutela dei diritti dei lavoratori, sia per il rilancio delle politiche del personale che – nonostante il parziale recupero di ritardi accumulati nel passato con la firma dei precedenti contratti – non hanno ancora consentito del tutto di colmare il gap con l’Amministrazione statale cui è ispirato il modello organizzativo della Regione Siciliana: lo testimonia – concretamente – il fatto che tanti siciliani in servizio presso l’Amministrazione dello Stato, al fine di rientrare in Sicilia, hanno accettato un posto di lavoro in Regione siciliana dopo aver vinto un regolare concorso, salvo poi licenziarsi per rientrare nuovamente nell’amministrazione statale (seppure fuori dalla Sicilia) in quanto hanno visto deluse le proprie aspettative a causa della condizione di inferiorità economica della posizione dei dipendenti regionali, a partire dalla voce dell’”indennità di amministrazione”, così come per taluni aspetti giuridici come la mancanza nella Regione siciliana della previdenza complementare o la mancata attivazione dell’area delle elevate professionalità.
Tutti istituti esistenti nell’amministrazione statale e che insieme ad altre prerogative dei dipendenti statali rendono impari il confronto, alquanto sfavorevole con quelli previsti nella Regione Siciliana Contestualmente, si invita l’Aran Sicilia a riprendere, senza ulteriori indugi, i tavoli contrattuali sospesi in attesa della ricostituzione degli organi statutari che segna il passo a una ulteriore proroga del commissariamento dell’Agenzia senza soluzione di continuità.
In particolare si segnala all’Aran Sicilia la necessità di procedere celermente alla sottoscrizione dell’accordo FORD 2025 e dell’accordo fondo dirigenza 2025.
Altresì, si ravvisa l’urgenza di procedere con: l’individuazione dei criteri per il conferimento dell’incarico di posizione organizzativa di cui all’art. 19, comma 2, lettera b), CCRL 2022/2024; la definizione dei criteri per l’attribuzione dell’indennità di specifiche responsabilità di cui all’Allegato B – Elenco indennità erogabili del CCRL 2022/2024 del CCRL 2022/2024.
Nel sottolineare l’importanza strategica delle questioni poste al Governo Regionale per un migliore funzionamento della macchina amministrativa e all’Aran per la ripresa delle trattative sospese, si confida in un’immediata attivazione delle procedure richieste e si porgono, Distinti saluti.

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