Sindacando - il Blog di Benedetto Mineo
Blog dei dipendenti della Regione Siciliana
Sarà che in Italia di solito le leggi vengono approvate e poi restano sulla carta, o forse che esistono troppi organi in grado di fermare l’efficacia di una norma anche faticosamente adottata. Resta il fatto che, a un anno di distanza, la spending review di Mario Monti può trarre ilbilancio di un vero e proprio fallimento, almeno nel ramo della pubblica amministrazione.
La Corte Costituzionale ha dichiarato illegittima la norma del decreto legge sulla spending review che prevedeva che Regioni, Province e Comuni sopprimessero o accorpassero enti, agenzie e organismi comunque denominati per contenere le spese.
La discussa visita del presidente del Parlamento europeo Schulz (e l’esibizione di Mario Venuti) venne pagata dai siciliani.
In occasione dell’arrivo della Boldrini a Palermo, Crocetta invitò 26 persone.
Ma in occasione dell’incontro con un leader politico cinese, i “commensali” furono ben 45.
Roma – (Adnkronos) – Il ministro della Pubblica amministrazione all’Adnkronos: ”Il 28 ne discuteremo con i sindacati ma non ho promesse da fare”. E aggiunge: ”La riorganizzazione va fatta in base alla spending review”. Squinzi: “Situazione disperata per i giovani, disoccupazione al 40%”. Confindustria: “Italia sull’orlo del baratro”. Letta a Bruxelles: “Prossimo vertice Ue sulla lotta alla disoccupazione giovanile”.
Premesso che sarei d’accordo a mandare in pensione tutti coloro che possiedono un minimo contributivo (30 anni) indipendentemente dall’età anagrafica. Potrebbero andare via tanti lavoratori ormai demotivati sia dal punto di vista giuridico che economico.
Voglio esaminare, asetticamente, l’emendamento regionale alla luce della normativa nazionale.
Normativa nazionale
La normativa nazionale prevede la deroga al sistema pensionistico attuale solo in presenza di esuberi.
L’art. 2 del D.L. 6 luglio 2012 , n. 95 “Disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini” (c.d. spending review) stabilisce, infatti, che (…..) le dotazioni organiche delle amministrazioni dello Stato (…..) sono ridotte nella seguente misura:
gli uffici dirigenziali, di livello generale e di livello non generale e le relative dotazioni organiche, in misura non inferiore, per entrambe le tipologie di uffici e per ciascuna dotazione, al 20 per cento di quelli esistenti;
le dotazioni organiche del personale non dirigenziale, apportando unಬulteriore riduzione non inferiore al 10 per cento della spesa complessiva relativa al numero dei posti di organico di tale personale.
Alle riduzioni (…..) si provvede, con uno o più decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri, da adottare entro il 31 ottobre 2012, su proposta del Ministro per la pubblica amministrazione e la semplificazione, di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze (…..).
Per le unità di personale eventualmente risultanti in soprannumero all’esito delle riduzioni previste dal comma 1, le amministrazioni, fermo restando per la durata del soprannumero il divieto di assunzioni di personale a qualsiasi titolo, compresi i trattenimenti in servizio, avviano le procedure di cui all’articolo 33 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, adottando, ai fini di quanto previsto dal comma 5 dello stesso articolo 33, le seguenti procedure e misure in ordine di priorità:
a) applicazione, ai lavoratori che risultino in possesso dei requisiti anagrafici e contributivi i quali, ai fini del diritto all’accesso e alla decorrenza del trattamento pensionistico in base alla disciplina vigente prima dell’entrata in vigore dell’articolo 24 del decreto legge 6 dicembre 2011 n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, avrebbero comportato la decorrenza del trattamento medesimo entro il 31 dicembre 2014, dei requisiti anagrafici e di anzianità contributiva nonché del regime delle decorrenze previsti dalla predetta disciplina pensionistica, con conseguente richiesta all’ente di appartenenza della certificazione di tale diritto. Si applica, senza necessità di motivazione, l’articolo 72, comma 11, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133 (…..).
Finanziaria regionale
Con l’emendamento presentato, la Regione vuole ridurre il personale applicando i requisiti pre Fornero senza una legge di recepimento della spending review che abbia stabilito EVENTUALI esuberi (esiste solo la Deliberazione n. 317 del 4/09/2012).
In altre parole la Regione, per mettersi al riparo da eventuali impugnative, avrebbe, tranquillamente, potuto verificare, attraverso i dati anagrafici del personale di cui dispone, quanti dipendenti (sia del comparto che della dirigenza) raggiungano, entro il 2016, i requisiti pre Fornero, e dichiarare l’esubero per il numero di dipendenti corrispondente.
Altra considerazione. Abbassando il requisito dell’età a 60 anni, si crea una disparità di trattamento tra dipendenti regionali e dipendenti statali cui si applica il requisito di 61 anni di età.
Ecco l’emendamento “riduzione organico”.
A questo punto si possono fare 2 ipotesi:
Ai posteri l’ardua sentenza.
Il dipartimento della Funzione pubblica, con la direttiva n. 10/2012, pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n. 296 del 20 dicembre scorso, fornisce chiarimenti sul modus operandi delle riduzioni di spesa pubblica a servizi invariati, c.d. spending review, disposta dal Dl 6 luglio 2012, n. 95.
In questi giorni si cerca di definire la composizione degli uffici di staff: gabinetti, segreterie tecniche e segreterie particolari. Incarichi spesso molto ambiti perché ben pagati. Specie se si arriva da “esterni”….Esterni, amici, ex deputati Ecco gli uffici di gabinetto.
E, sempre a proposito di spending review…… Quanto costa l’agendina? Chiedetelo alla Provincia
Secondo quanto comunicato dal Ministero della Funzione Pubblica sarebbero oltre seimila le eccedenze di personale da gestire entro il primo semestre del prossimo anno con tutti gli strumenti che la legge mette a disposizione, dai prepensionamenti al part-time ai trasferimenti volontari, prima di attivare le procedure di «mobilità collettiva» (messa in disponibilità per 2 anni con l’80% dello stipendio e successivo licenziamento).
Il Ministro Patroni Griffi è chiaro “per gli esuberi nel pubblico impiego useremo anche la mobilità, ma è l’ultimo strumento“
Sono, comunque, numeri molto ridimensionati rispetto a quelli preventivati al momento del varo della spending review, nel mese di luglio, la cui relazione tecnica prevedeva 24mila esuberi tra i dipendenti pubblici, 11mila eccedenze nella Pa centrale oltre alle 13mila distribuite fra gli enti territoriali.
La riduzione degli esuberi è dovuta alle molteplici compensazioni che sarebbero avvenute con la disponibilità di alcune amministrazioni (vedi il ministero dell’Istruzione, l’Università e la Ricerca) di praticare tagli su organici maggiori e scoperti per “salvare” altre amministrazioni nelle quali invece il personale in servizio era omogeneo nel numero a quello previsto.
Alla fine ha ragione Mario Monti che, con la spending review, sta facendo pagare solo i morti di fame (pensionati, lavoratori dipendenti a basso reddito etc.).
La Consulta, infatti, con una sentenza che lascia di stucco (sentenza n. 223/2012), ha stabilito che I tagli alle retribuzioni superiori ai 90mila euro dei soli dipendenti pubblici, previsti dal decreto legge numero 78 del 2010, sono incostituzionali. Illegittima anche la decurtazione ai compensi dei giudici.
A giudizio della Corte Costituzionale le disposizioni impugnate si pongono «in evidente contrasto» con gli articoli 3 (“Tutti i cittadini hanno pari dignità sociale e sono eguali davanti alla legge…”) e 53 (“Tutti sono tenuti a concorrere alle spese pubbliche in ragione della loro capacità contributiva….”) della Carta fondamentale. «L’introduzione di una imposta speciale, sia pure transitoria ed eccezionale, in relazione soltanto ai redditi di lavoro dei dipendenti delle pubbliche amministrazioni vìola, infatti, il principio della parità di prelievo a parità di presupposto d’imposta economicamente rilevante». Secondo la Consulta, a parità di reddito lavorativo, il prelievo è ingiustificatamente limitato ai soli dipendenti pubblici.
Ci sarebbe da chiedere ai della Consulta se il blocco dei contratti e della vacanza contrattuale non siano parimenti, forse ancor di più discriminatori perché colpiscono le fasce più deboli.
Scarica la sentenza della Corte Costituzionale n. 223/2012
Sicilia e-Servizi rinasce e torna ad assumere. A guidarla c’è Antonio Vitale, avvocato vicino a Raffaele Lombardo. Mentre Massimo Costa, ideologo del Partito dei siciliani presiede il collegio dei sindaci. Pronto il piano industriale per rilanciare la società: dentro ci sono 54 nomi.
Altre sei persone esterne alla Regione siciliana starebbero per essere assunte come dirigenti.
Si tratta di personale al momento in servizio come “distaccato” perché proveniente da altri enti. “L’avviso di mobilità è stato pubblicato il 16 agosto e l’amministrazione non ha tenuto in alcuna considerazione le professionalità presenti all’interno”.
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Due nuovi esperti esterni arrivano alla Regione.
La Regione partecipa a un progetto di partneriato finanziato dall’Europa. Circa 30 mila euro sono destinati a consulenti. L’assessorato non trova quelle figure al proprio interno, così deve rivolgersi agli esperti.
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